政府公告/通知
深圳市羅湖區社會建設和民生創新項目專項資金使用管理暫行辦法 發布時間:2014-9-18 作者:本站編輯 中共深圳市羅湖區委辦公室深圳市羅湖區人民政府辦公室

  關于印發《深圳市羅湖區社會建設和民生創新項目

  專項資金使用管理暫行辦法》的通知

羅辦〔2012〕26號

  各基層黨委、工委,各街道辦事處,區直各處以上單位:

  《深圳市羅湖區社會建設和民生創新項目專項資金使用管理暫行辦法》已經區委、區政府同意,現予印發,請認真遵照執行。執行過程中的具體問題,請徑與區民政局聯系。

                                                                                    

                                                                                                                           

                                                                        中共深圳市羅湖區委辦公室   

                                                                       深圳市羅湖區人民政府辦公室

                                                        2012年7月27日
                  

  深圳市羅湖區社會建設和民生創新項目專項資金

  使用管理暫行辦法

  第一章   總則

  第一條  為加強社會建設,鼓勵社會管理和公共服務創新,加快推進社會管理和民生工作的改革發展,提升社會管理質量和公共服務效益,根據《廣東省人民政府辦公廳印發政府向社會組織購買服務暫行辦法的通知》(粵府辦〔2012〕48號)、《深圳市人民政府關于印發深圳市社會事業發展“十二五”規劃的通知》(深府辦〔2011〕179號)、《深圳市人民政府辦公廳關于印發深圳市社區服務“十二五”規劃的通知》(深府辦〔2011〕111號)、《深圳市羅湖區經濟社會發展第十二個五年規劃綱要》等文件精神,區政府設立社會建設和民生創新項目專項資金,并制定本暫行辦法。

  第二條  區政府設立社會建設和民生創新項目專項資金,主要用于鼓勵社會管理、社會救助、社會保障、社會福利、社區服務等社會建設和民生工作方面的創新,從而提升社會管理和民生福利水平,讓人民群眾更多地分享發展成果。

  第三條  區社會建設和民生創新項目專項資金使用堅持公平、公開、公正的原則,按照自愿申報、第三方機構評估、社會公示、審批確認的程序確定社會建設和民生創新項目。

  第二章  適用范圍與扶持方式

  第四條  區社會建設和民生創新項目專項資金面向在羅湖轄區開展社會管理、社會救助、社會保障、社會福利、社區服務等社會建設和民生創新工作的行政機關、事業單位和社會組織。

  申請區社會建設和民生創新項目專項資金需同時具備以下條件:

 ?。ㄒ唬┕嫘裕焊孟钅勘匭朧侵莢詡憂可緇峁芾?,提高民生福祉,開展社會建設和民生創新的非營利性項目。

 ?。ǘ┐蔥灤裕焊孟钅勘匭刖哂寫蔥灤?。各級行政機關、事業單位、社會組織統一安排的工作事項以及其他行政機關、事業單位、社會組織已經開展的工作事項除外。

 ?。ㄈ┳櫓裕焊孟钅勘匭朧怯尚姓?、事業單位、社會組織有組織地開展的創新項目。申報主體為社會組織的,需依法設立、能獨立承擔民事責任,并具備提供社會建設和民生創新項目所必需的設備和專業技術能力,內部管理和監督制度完善,具有獨立的財務管理、財務核算和資產管理制度。

 ?。ㄋ模┬б嫘裕焊孟钅勘匭刖壑ぞ哂辛己玫納緇嶁б嬖て?。

  第五條  區社會建設和民生創新項目專項資金采用購買服務、配套資助等不同方式給予扶持:

 ?。ㄒ唬┕郝蚍瘢閡哉郝蚍竦男問?,對開展社會建設和民生創新項目的行政機關、事業單位、社會組織進行扶持;

 ?。ǘ┡涮鬃手憾曰竦檬?、市級專項資金資助的在我區開展的社會建設和民生創新項目,根據該項目的大小和資金額度,由區社會建設和民生創新項目專項資金管理領導小組審核后,給予一定數額的配套資助扶持;鼓勵有較好社會影響力和知名度的NGO組織、基金會到我區開展社會建設和民生創新項目,并給予一定的資金資助。

  第六條區政府每年及時向社會發布社會建設和民生創新項目目錄,由行政機關、事業單位、社會組織自主申報。經區政府相關組織機構聘請第三方機構或專家進行評審,并經公示、審定之后給予社會建設和民生創新資金扶持。

  第三章  職責與分工

  第七條  成立由區委、區政府分管領導任組長、副組長,區社工委、區民政、財政、審計以及相關部門負責人組成的區社會建設和民生創新項目專項資金管理領導小組,下設區社會建設和民生創新項目專項資金管理領導小組辦公室,辦公室設在區民政局,負責具體日常工作。

  區社會建設和民生創新項目專項資金管理領導小組辦公室職責:

 ?。ㄒ唬┘笆畢蟶緇岱⒉忌緇嶠ㄉ韜兔襠蔥孿钅磕柯?;

 ?。ǘ┲貧ㄉ緇嶠ㄉ韜兔襠蔥孿钅可甌ㄖ改?;

 ?。ㄈ┦芾砩緇嶠ㄉ韜兔襠蔥孿钅孔ㄏ鈄式鸕納昵?,對申請對象進行資格認定和申報項目初審;

 ?。ㄋ模┳櫓緇嶠ㄉ韜兔襠蔥孿钅孔ㄏ鈄式鴯芾砹斕夾∽榛嵋槎隕甌ㄏ钅拷釁郎?,由區社會建設和民生創新項目專項資金管理領導小組會議提出對申報項目及扶持額度的意見,按照財政資金管理程序報批;

 ?。ㄎ澹┳櫓苑齔窒钅康難槭?,委托第三方機構或聘請專家對扶持項目進行績效評估;

 ?。┢淥泄毓ぷ?。

  第八條  區財政局負責對區社會建設和民生創新項目專項資金的審核及撥付。

  第九條  區審計局負責對區社會建設和民生創新項目專項資金進行審計監督。

  第十條  使用專項資金的行政機關、事業單位、社會組織法定代表人對本單位申報項目的材料的真實性、項目實施及資金使用管理等負責。

  第四章  申報與審批

  第十一條  符合申請區社會建設和民生創新項目專項資金資助條件的行政機關、事業單位、社會組織,應向區社會建設和民生創新項目專項資金管理領導小組辦公室(區民政局)申報項目,通過羅湖區行政審批與服務平臺網上服務大廳(區民政局窗口)在線申報,并向區社會建設和民生創新項目專項資金管理領導小組辦公室提交申報項目的書面材料。

  申報項目應遞交以下材料:

  (一)專項資金申請文件;

  (二)項目可行性研究報告;

  (三)項目承擔單位、法人證書復印件;

  (四)項目承擔單位相關資質證書復印件;

  (五)其他要求提供的材料。

  第十二條區社會建設和民生創新項目專項資金管理領導小組辦公室負責對申報的項目進行初審,并于每季度第一個月提請召開區社會建設和民生創新項目專項資金管理領導小組會議進行審批。經區社會建設和民生創新項目專項資金管理領導小組會議審批通過的項目,在羅湖區電子政務網、羅湖區社區家園網上向社會公示,公示期限不少于5個工作日。公示內容包括扶持項目的基本情況(如名稱、申請類別等)、資金安排意見、公示聯系電話等。對未能批準資助的項目,由區社會建設和民生創新項目專項資金管理領導小組辦公室向申報單位說明原因。

  第十三條  經公示無異議的項目,由區社會建設和民生創新項目專項資金管理領導小組辦公室報區財政局辦理撥款手續。

  對第三方提出異議的項目,區社會建設和民生創新項目專項資金管理領導小組辦公室應于1個月內進行調查核實;經調查異議成立或扶持對象不配合調查的,將取消對該項目的資金扶持;對異議不成立的項目,應予批準。

  第十四條  社區居委會實施社區公益服務項目所需資金及管理使用按羅湖區《關于鼓勵社區居民委員會組織開展社區公益服務的意見》和《關于印發<羅湖區鼓勵社區居民委員會組織開展社區公益服務實施細則(試行)>的通知》實施,從區社會建設和民生創新項目專項資金中予以撥付。

  第十五條  區社會建設和民生創新項目資金管理領導小組辦公室聘請第三方機構、專家對社會建設和民生創新項目進行項目評估、績效評估所需經費,從區社會建設和民生創新項目專項資金中予以撥付。

  第十六條  獲得區社會建設和民生創新項目專項資金資助的行政機關、事業單位、社會組織應對專項資金進行單獨核算、專項管理,在批復的專項資金使用額度和范圍內規范使用,并應在每年一月底前將上一年度社會建設和民生創新項目的執行情況、專項資金使用情況和績效自評情況向區社會建設和民生創新項目專項資金管理領導小組辦公室報告。

  第十七條  社會建設和民生創新項目在實施過程中,因項目取消、中止而產生專項資金結余的,由使用專項資金的行政機關、事業單位、社會組織在1個月內將結余資金返回區社會建設和民生創新項目專項資金賬戶;因調整項目而導致產生專項資金結余的,在項目結束后1個月內將結余資金返回區社會建設和民生創新項目專項資金賬戶。

  第五章  監督檢查與法律責任

  第十八條區社會建設和民生創新項目專項資金管理領導小組辦公室聘請第三方機構,對社會建設和民生創新項目的履行、目標達成度、社會效益、受益群體滿意度等情況進行檢查、評估??己似攔啦緩細竦納緇嶠ㄉ韜兔襠蔥孿钅?,次年不再接收該項目申報。

  第十九條  區社會建設和民生創新項目專項資金管理領導小組辦公室不定期對扶持項目開展項目實施情況和資金使用情況進行抽查和績效評估。區財政局負責監督檢查專項資金的財務情況,區審計局依法對專項資金管理、使用和效益情況進行審計監督。

  第二十條  區社會建設和民生創新項目專項資金實行專款專用,對于違反財經紀律,虛報、冒領、截留、挪用、擠占專項資金的行為,由專項資金管理領導小組責令改正,同時按照有關規定由區財政、監察、審計部門等進行處理、處分或處罰。構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  對存在以上違規行為的申報主體,視情節輕重采取通報、撤銷資助項目、追繳資助資金并取消3年內申報資格的處理。

  對有關行政主管部門及其工作人員在專項資金監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第六章  附則

  第二十一條  本辦法由區社會建設和民生創新項目專項資金領導小組辦公室(區民政局)負責解釋。

  第二十二條  本辦法自二○一二年八月六日起實施,有效期三年。

  附件:1.關于《深圳市羅湖區社會建設和民生創新項目專項資金使用管理暫行辦法》有關問題的解釋

  2.社會建設和民生創新項目設立申請表

  3.項目可行性研究報告(編寫提綱)

  4.項目績效評價自評報告(編寫提綱)

  5.社會建設和民生創新項目申報實施指引


  

  附件1:

  關于《深圳市羅湖區社會建設和民生創新項目專項資金

  使用管理暫行辦法》有關問題的解釋

  根據《深圳市羅湖區社會建設和民生創新項目專項資金使用管理暫行辦法》和《廣東省人民政府辦公廳印發政府向社會組織購買服務暫行辦法的通知》(粵府辦〔2012〕48號),現對《深圳市羅湖區社會建設和民生創新項目專項資金使用管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)作出如下解釋:

  一、申報主體

  本《辦法》所稱社會組織,是指依法登記設立并在經濟和社會活動中發揮服務、溝通、協調、監督、維權、自律等作用的各類民間組織、中介組織。

  二、項目目錄

  區政府根據羅湖經濟社會發展水平、政府轉移職能要求、社會建設和民生創新中心工作及財力水平等因素,突出重點,制訂年度社會建設和民生創新項目目錄,按規定向社會公布,并可根據實際進行調整。

  行政機關、事業單位、社會組織根據區政府公布的年度社會建設和民生創新項目目錄,結合自身實際,組織申報可以開展的社會建設和民生創新項目。

  三、項目審批

  為了提高審批效率,對于申報專項資金額度在20萬元以下的項目申請實施會簽制度,由區社會建設和民生創新項目專項資金管理領導小組辦公室作為會簽發起部門;申報專項資金額度在20萬元以上的項目申請提交區社會建設和民生創新項目專項資金管理領導小組評審。

  四、項目資金支付

  區財政局對審批通過的社會建設和民生創新項目專項資金根據項目進展情況分三次撥付。

  五、項目評估

  區社會建設和民生創新項目專項資金管理領導小組辦公室建立社會建設和民生創新項目評估機構和評估評審專家庫,充分利用專業資源,使考核評估科學化、規范化。


  

  附件2:

  深圳市羅湖區社會建設和民生創新項目設立申請表

  單位(蓋章):                                填報日期:

申報單位、社會組織

 

單位編碼(組織機構代碼)

 

設立時間

年     月     日  至       年     月     日

申報負責人及職位

 

聯系方式

 

登記地址

 

社會建設和民生創新項目設立原因及背景

 

專項資金安排計劃

 

專項資金的使用范圍和方向

 

專項資金的績效目標

 

業務主管部門審核意見

 

社會建設和民生創新項目領導小組意見

附件3:

  項目可行性研究報告(編寫提綱)

  一、基本情況

 ?。ㄒ唬┥昵肷緇嶠ㄉ韜兔襠蔥孿钅孔ㄏ鈄式鸚姓?、事業單位、社會組織的基本情況:名稱、地址及郵編、聯系電話、法人代表姓名等情況。

  可行性研究報告編制單位的基本情況:名稱、地址及郵編、聯系電話、法人代表姓名、資質等級等。

 ?。ǘ┥昵肷緇嶠ㄉ韜兔襠蔥孿钅孔ㄏ鈄式鷥涸鶉嘶廄榭觶盒彰?、性別、職務、職稱、專業、聯系電話、與專項資金相關的主要情況。

 ?。ㄈ┥緇嶠ㄉ韜兔襠蔥孿钅孔ㄏ鈄式鶚褂梅段?、預期總目標及階段性目標。

  二、必要性與可行性

 ?。ㄒ唬┥緇嶠ㄉ韜兔襠蔥孿钅可枇⒈塵扒榭?。社會建設和民生創新項目實施范圍分析和需求分析。

 ?。ǘ┥緇嶠ㄉ韜兔襠蔥孿钅可枇⒄咭讕莘治?。政策依據分析、申報依據和意義分析(公益性、創新性、組織性、效益性、推廣性)。

 ?。ㄈ┥緇嶠ㄉ韜兔襠蔥孿钅渴凳┑目尚行?。社會建設和民生創新項目實施的主要工作思路與設想、人員條件、資金條件、硬件設施等其他相關條件分析。

 ?。ㄋ模┫钅渴凳┓縵沼氬蝗范ㄐ?。項目實施存在的主要風險與不確定性分析,對風險的應對措施分析。

  三、進度與計劃安排

  社會建設和民生創新項目分階段實施進度與計劃安排,專項資金使用的階段性目標。

  四、其他需說明的事項

  社會建設和民生創新項目中斷、提前中止后,專項資金的處理。

  五、主要結論


  

  附件4:

  項目績效評價自評報告(編寫提綱)

  一、項目概況

 ?。ㄒ唬┦褂蒙緇嶠ㄉ韜兔襠蔥孿钅孔ㄏ鈄式鸕ノ?、社會組織基本情況:名稱、地址及郵編、聯系電話、法人代表姓名等情況。
 ?。ǘ┥緇嶠ㄉ韜兔襠蔥孿钅康幕拘災?、主要內容。

  二、項目申報績效目標

 ?。ㄒ唬┫钅可甌ǖ囊讕?、意義、可行性及其論證過程;

 ?。ǘ┫钅考ㄐё苣勘旰徒錐渦閱勘?;

 ?。ㄈ┫钅吭て諭度肭榭?;

 ?。ㄋ模┰て謚饕木?、政治和社會效益。

  三、項目執行基本情況(重點)

 ?。ㄒ唬┫钅恐蔥泄討心勘?、計劃調整情況及采取的相關措施;

 ?。ǘ┘ㄐ勘暉瓿汕榭?;

 ?。ㄈ┫钅孔芡度肭榭?,包括民生創新項目專項資金、自籌資金使用情況;

 ?。ㄋ模┫钅坎莆窆芾磣純?;
 ?。ㄎ澹┫钅抗芾碇貧燃爸蔥星榭?。

  四、績效目標實現的自我評價(重點)

 ?。ㄒ唬┭∮悶蘭壑副旰推蘭鄯椒ǖ腦蠔鴕讕?;

 ?。ǘ┦褂妹襠蔥孿钅孔ㄏ鈄式鵯暗幕廄榭?;

 ?。ㄈ┦褂妹襠蔥孿钅孔ㄏ鈄式鷙笫導首純鲇肷甌ㄐ勘甑畝員確治?。
  


  

  附件5:

  深圳市羅湖區社會建設和民生創新項目申報實施指引

  

  主題詞:社會建設  民生創新  資金  通知

  抄送:區委常委,區人大副主任,區政府副區長,區政協正、副主席,區

  人武部,區法院,區檢察院,市直機關駐羅湖各分局。

  中共深圳市羅湖區委辦公室辦文科             2012年7月30日印發

咨詢電話:0755-83539449     13510290885     QQ:39316158
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