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深圳市福田區產業發展專項資金支持綠色發展實施細則 發布時間:2014-9-18 作者:本站編輯
法規類別: 地方性法規及規章 法規級別: 區級 生效日期: 2014-06-17
發 文 號: 關 鍵 字: 專項資金支持綠色發展 發文日期: 2014-06-17

  第一章 總 則 

  第一條  為深入落實科學發展觀,推動綠色發展,建設生態文明,提升經濟質量,根據《深圳市福田區產業發展專項資金管理辦法》(下稱《辦法》)制定本實施細則。 

  第二條  本實施細則主要支持方式為項目支持、費用支持和獎勵,資金來源為區產業發展專項資金綠色發展分項,受當年區產業發展專項資金規模限制。 

  第三條  區發展和改革局(下稱區發改局)為區產業發展專項資金支持綠色發展的責任管理部門,區產業發展專項資金聯審委員會(下稱聯審會)為專項資金的審定機構,區其他部門按《辦法》有關規定履行職責。 

  第四條  支持重點:循環經濟、節能環保、新能源的技術創新和研發推廣;應用先進技術及產品實現資源循環利用、節能降耗、減污增效,以及實施園區、社區生態化改造和建設等。 

  第五條  支持對象:在福田行政區域內注冊登記的企業、自收自支的事業單位、社會組織。 

  第二章  支持條件和標準 

  第六條  申請單位及項目須同時具備以下條件: 

  (一)工商注冊和稅務登記均在福田區且經營滿兩年; 

  (二)經營管理制度健全,財務制度嚴格和規范,無違法違規行為; 

  (三)申報項目符合綠色發展要求,屬本實施細則第七條所列類別之一,且已產生經濟、社會或環境效益; 

  (四)項目完成時間在201211日以后,原則上在福田轄區內實施(研發推廣類和成果運用類項目除外)。 

  第七條  支持條件和標準 

  (一)實行評審制的項目支持 

  1.研發推廣類:研發創新有利于促進綠色發展的節能環保、清潔能源、循環利用等產品、技術和設備,且推廣成效顯著(上年度主營業務收入超過500萬元),給予不超過項目建設已投入資金的30%、最高200萬元的支持。 

  2.專業服務類:具有相關資質或資格的企事業單位、行業協會等為轄區提供循環經濟和節能環保專業服務,已取得顯著效益的,給予最高50萬元支持。 

  以上項目的支持金額不超過其上年度在福田區的納稅總額。 

  (二)實行核準制的項目支持 

  3.綠色應用類:運用先進技術、產品、工藝以及新能源、新材料等實現資源循環利用、節能降耗、減污增效及環境?;?,且實際投入超過30萬元;投資興建生態產業園區、生態居住區,或對舊園區、居住區實施循環化改造。建成后,按綠色項目已投入資金,結合核定的年度節能減排量給予支持,總額不超過實際投入的30%、最高200萬元。 

  4.合同能源類:節能服務公司采用節能效益分享型合同能源管理方式對轄區內工商旅游業、建筑、交通、公共設施等領域實施節能改造,且項目實際投入超過30萬元。改造完成后,按已投入資金和年度節能量給予支持,總額不超過實際投入的30%、最高200萬元。 

  5.成果運用類:科研機構、企事業單位自主研發的循環經濟和節能減排技術成果,經國家權威機構認定,且已具備實際運用的條件和意向,一次性給予最高10萬元支持。 

  以上項目的支持金額不超過其上年度在福田區的納稅總額。 

  (三)實行核準制的費用支持 

  6.綠色貸款貼息支持 

  1)符合本條款研發推廣、綠色應用、合同能源、成果運用四類支持情形之一,且已獲得銀行貸款的項目,可給予其近36個月以內已支付貸款利息的50%、最高50萬元的貸款貼息支持,同一項目只能申請一次。 

  2)從事資源能源節約、生態環保、循環利用、新能源、新材料等行業的企業,已獲得銀行產業發展貸款,可給予自上年度11日以來,累計12個月已支付貸款利息的50%、最高50萬元的一次性貸款貼息支持。 

  同一企業一年只能申請綠色貼息支持一次。 

  7. 行業組織費用支持:循環經濟類研究機構、中介機構、行業協會、商會等民辦非企業組織,為轄區各行業提供能源審計、能源對標、能源監控平臺建設、標準制定、碳核查等技術服務,或者受政府部門委托在轄區開展綠色發展相關宣傳、培訓、科普、展會、推廣等活動,按核定的實際工作量給予費用支持,當年累計不超過20萬元。 

  8.能源管理費用支持:轄區企業委托國家、省、市認定的專業機構開展能源審計、能源對標、能源管理中心建設、能源管理體系建設與認證等,按已支付費用的50%給予一次性支持,最高10萬元。 

  9.清潔生產審核費用支持:轄區企業經區主管部門備案,委托廣東省認定的清潔生產技術依托機構自愿實施清潔生產項目,且已通過審核驗收,按已支付的咨詢服務費用給予一次性支持,最高8萬元(不得與市里同一項目支持重復申請)。 

  以上第689項的支持金額不超過其上年度在福田區的納稅總額,第7項不受此限制。 

  (四)實行核準制的獎勵支持 

  10. 配套獎勵。對獲得國際、國家、省、市級循環經濟和節能環保類獎勵的轄區單位或項目,參照所獲獎項的等級和標準給予配套獎勵(原則上按11),單項不超過200萬元。 

  11.專項獎勵。對在綠色發展各專門領域取得突出成效、發揮良好的行業示范作用,并獲得權威認定或授予榮譽稱號的項目(單位),給予專項獎勵。 

  1)綠色建筑:由國家權威機構根據綠色建筑評價標準GB/T50378-2006進行評估認證,或獲得深圳市認證,按授予的“綠色建筑評價標識”級別給予一次性獎勵:國家三星級(深圳鉑金級)50萬元、國家二星級(深圳金級)30萬元、國家一星級(深圳銀級)10萬元。取得兩種認證的同一項目只獎勵一次。 

  2)循環經濟(或低碳)示范:由政府部門組織評定并取得相應稱號的循環經濟(或低碳)示范園區、示范樓宇、示范商場、示范項目,按評定級別分別給予國家級50萬元、省級30萬元、市級25萬元、區級20萬元獎勵。 

  3)清潔生產:由市、區主管部門按清潔生產標準進行審核并獲得通過的企業,一次性給予5萬元獎勵(已獲市相應獎勵的按本條款第10項予以配套獎勵,不重復支持)。 

  4)節水示范單位:企業、園區、社區采取節水和減排措施,成效顯著,獲得節水示范稱號,按評定級別給予國家級5萬元、省級2萬元、市級1萬元、區級0.5萬元獎勵。 

  5)其它類:由我區及上級政府評定的其他綠色發展類榮譽或稱號,如有明確的管理辦法和獎勵標準,按其標準;如無相應的獎勵標準依據,按評定級別分別給予國家級10萬元、省級5萬元、市級2萬元、區級1萬元獎勵。 

  獎勵級別根據評定單位或授獎單位的級別與最終評定的等級共同確定,國家級對應該項榮譽、稱號或者相應標準的最高層級。 

  已獲得本實施細則給予的專項獎勵后,取得更高級別的同名獎勵,可申請按差額部分追加獎勵。 

  同時符合配套獎勵和專項獎勵規定的項目(企業),按就高不就低原則予以支持,不得重復。 

  獎勵支持項目不受納稅限制。 

  第八條  限制和除外條款 

  (一)同一項目不得重復申請,綠色貸款貼息支持除外; 

  (二)產業資金對同一企業的支持原則上累計不超過三年,起算時間為200911日。申請綠色發展支持時,符合以下情形之一不受此限制: 

  1.申請本實施細則能源管理費用支持、清潔生產審核費用支持以及獎勵支持的項目; 

  2.申請本實施細則的評審制或核準制的項目支持(第七條第一、二款),企業上年度在福田區的納稅總額超過1500萬元或已認定為總部企業,且歷年支持累計總額未達600萬元。 

  (三)其他限制和除外規定按《辦法》執行。 

  第三章 申請與受理 

  第九條 產業資金采取“統一受理、分別初審、統一上會、統一撥付”的管理模式。 

  第十條 產業資金支持需由企業直接申請,通過“福田區政府產業資金網”進行申報,并按要求將有關材料遞交區企業發展服務中心窗口。 

  第十一條 企業申請需提交以下資料: 

  (一)申請表; 

  (二)單位證照(營業執照、組織機構代碼證、國稅和地稅登記證等,驗原件,收復印件);  

  (三)資金實施細則、申請指南和公告規定的其它材料。 

  第十二條 區企業發展服務中心統一受理申請,根據資金實施細則規定,對申請企業的資質和申報材料進行核查。不符合受理條件的,不予受理;資料不全的,一次性告知對方需補齊的資料;符合受理條件且資料齊備的,將企業申請材料送主管部門審核。 

  第四章 審核與批準 

  第十三條 產業資金的審核方式分為核準制和評審制兩類。 

  核準類項目為事后支持,需具備以下條件: 

  (一)前置的資格認定、評選、表彰等程序已經完成; 

  (二)項目支持的標準、依據明確; 

  (三)支持額度不具有自由裁量空間。 

  不同時具備以上三個條件的項目均采用評審制審核方式。 

  第十四條 審批流程 

  (一)核準制。主要內容為:主管部門按照資金實施細則的有關規定核定支持金額并經分管區領導簽批后,交聯審會辦公室匯總并提出意見,再提交聯審會審議。流程包括:區企業發展服務中心統一受理→主管部門核準并形成資金安排方案→分管區領導簽批→聯審會審定。 

  (二)評審制。評審類項目包括事前支持項目和事后支持項目,必須經主管部門調研和專家評審。主要內容為:主管部門初審合格,提出資金安排方案經分管區領導確認后,交由聯審會辦公室匯總并提出意見,再提交聯審會審議。流程包括:區企業發展服務中心統一受理→主管部門(現場調研)評分→(財務專業機構審核)→專家評審打分→區財政局復核得分計算→主管部門形成資金安排方案→分管區領導簽批→聯審會審定。 

  1.評分權重:評審采用百分制,主管部門的分值權重為40%、專家組評審的分值權重為60%。主管部門按照權重計算加權平均分,原則上加權平均分低于70分的不予支持。 

  2.得分大于或等于70分的項目,參照以下比例計算支持金額:70(含)—80分,擬支持金額≤50%×可支持最高額度;80(含)—90分,擬支持金額≤80%×可支持最高額度;90(含)—100分,擬支持金額≤100%×可支持最高額度??芍С腫罡叨疃仁侵父鞣窒釷凳┫岡蛑泄娑ǖ母蒙昵胂钅康氖導視χС紙鴝罨蜃罡呦薅?。 

  第十五條  資金實施細則暫未涵蓋但對轄區經濟社會有重要影響的事項,由企業直接向主管部門提出申請,主管部門提出受理意見,經聯審會主任簽批后交區企業發展服務中心窗口受理。 

  第十六條 撥款程序 

  (一)公示。聯審會會議紀要簽批后,聯審會辦公室將審核通過的企業名單在福田政府在線上予以公示,公示期為5個工作日。 

  公示期滿無異議的,聯審會辦公室于公示期滿后5個工作日內在福田政府在線上公告,并收集項目審批和撥款的相關資料交區財政局撥款。公示有異議的,由主管部門重審,重審認定異議內容屬實的,產業資金不予支持,主管部門需在認定異議屬實后的5個工作日內將有關情況反饋給申請企業。經調查異議內容不實的,由聯審會主任、副主任簽批后作為下一季度產業資金支持項目,同下一季度產業資金支持項目一起公告。 

  (二)核查。聯審會辦公室提請撥款前,交市市場監督管理局福田分局和區統計局,分別對企業注冊情況和企業在地統計開展情況進行核查,企業注冊地已搬離福田和按規定應提交統計報表而未提交的,一律不予支持。 

  (三)撥付。區財政局根據聯審會辦公室提供的資料和撥款申請,及時撥付資金。 

  第五章 管理與監督 

  第十七條 獲得評審制項目支持的企業,需按照《企業會計準則》的規定對政府支持資金進行專項會計核算,不得將政府支持資金用于證券類投資、繳納??詈橢湍山?、歸還欠款、基本建設投資。 

  第十八條 事前支持項目資金的使用實行銀行監管。主管部門與企業簽訂項目責任書,明確資金使用方向和支付計劃、效益目標,由監管銀行進行監管,企業定期向主管部門報送項目資金落實程度、項目進度報告、項目完成報告等相關資料,接受監督檢查。 

  第十九條 單次支持額度20萬元以上的企業,應書面承諾五年內注冊登記地址不搬離福田區,不改變在福田區的納稅義務,并配合相關職能部門履行好社會責任。 

  第二十條 受支持企業需配合有關主管部門做好產業資金績效評價工作,在受支持后連續三年于每年5月底前如實在“福田區政府產業資金網”填報相關數據。具體實施按照《深圳市福田區產業發展專項資金績效評價辦法》執行。 

  第二十一條 評審專家按照《深圳市福田區產業發展專項資金支持項目評審專家管理辦法》的規定進行管理使用。 

  第二十二條 社會公眾和有關部門有權對專項資金使用的全過程進行監督,各主管部門和監察、財政、審計部門必須認真處理相關投訴,并按規定程序上報。 

  第六章 ?!≡?/span> 

  第二十三條 企業在申報、執行受支持項目過程中有弄虛作假、不按規定專款專用的,拒絕配合產業資金績效評價和監督檢查的,將由主管部門取消乃至收回支持資金,同時報聯審會辦公室將該企業錄入誠信黑名單,五年內取消其產業資金支持資格,并向市相關部門及相關區通報情況。 

  第二十四條 各相關部門在產業資金管理運作及績效評價過程中有違法違規行為的,由相應財政、審計、監察機關進行處理、處罰和處分,違法違規情節嚴重,構成犯罪的,移交司法機關處理。 

  第七章 附 則 

  第二十五條 本辦法由區發改局負責解釋。 

  第二十六條 本辦法自發布之日起實行,至20161231日止。 

信息審核人:羅奇源   最新審核時間:2014-06-17  
咨詢電話:0755-83539449     13510290885     QQ:39316158
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