政府公告/通知
深圳市地方特色產業中小企業發展資金管理暫行辦法實施細則(深財科規〔2011〕7號) 發布時間:2014-9-19 作者:本站編輯

各區財政局,光明新區、坪山新區發展和財政局:

  為進一步支持地方特色產業發展,根據財政部《地方特色產業中小企業發展資金管理暫行辦法》(財企〔2010〕103號)的要求,結合深圳市實際,我們制定了《深圳市地方特色產業中小企業發展資金管理暫行辦法實施細則》,現予印發,請遵照執行。

深圳市財政委員會
二〇一一年八月十六日

深圳市地方特色產業中小企業發展資金管理暫行辦法實施細則

  第一章  總    則

  第一條  為進一步支持地方特色產業發展,根據財政部《地方特色產業中小企業發展資金管理暫行辦法》(財企〔2010〕103號),結合深圳實際,制定本實施細則。

  第二條  深圳市地方特色產業中小企業發展資金(以下簡稱特色產業資金)是根據《广东快乐十分赚钱吗》(國發〔2009〕36號),由中央財政預算安排,專門用于支持地方特色產業集群和特色產業聚集區內中小企業技術進步、節能減排、協作配套,促進產業結構調整和優化的資金。

  第三條  本實施細則所稱地方特色產業是指以地域和資源優勢條件為基礎,圍繞特色產品的生產、銷售、服務等而形成的市場化、規?;?、集約化和鏈條化的生產經營群體。在市、區政府規劃并投資建設的特色產業園區(基地、孵化器、產業帶);市級產業主管部門認定的特色產業(工業)園區、產業集聚基地;市政府批準建設的其他發展特色產業的園區(基地)內的中小企業均適用本辦法。

  第四條  中小企業的劃分標準,按照國家經濟貿易委員會、國家發展計劃委員會、財政部、國家統計局《關于印發中小企業標準暫行規定的通知》(國經貿中小企〔2003〕143號)規定執行。

  第五條  特色產業資金的管理應當遵循公開透明、定向使用、科學管理、加強監督的原則,確保資金使用規范、安全和高效。

  第二章  管理部門及職責

  第六條  市財政部門負責確定特色產業資金的年度支持方向和重點,組織項目申報審核,確定資金分配額度,撥付地方特色產業中小企業發展資金,并對資金使用情況進行監督檢查和績效考評。

  各區財政部門具體負責開展所轄范圍內的項目申報審核和績效評價工作。

  第三章  支持方式、內容及標準

  第七條  特色產業資金主要用于以下項目:

  (一)促進中小企業技術創新和成果轉化。重點支持本市特色產業集群和特色產業聚集區內中小企業開展的符合國家產業技術政策、創新水平較高、市場競爭力較強、預期經濟和社會效益較好、知識產權清晰的技術創新和科技成果轉化項目。

  重點支持開展的工業設計、新技術、新產品、新工藝的技術創新項目;支持參與國家級行業標準制定,以及為提高特色產品核心競爭力所開展的引進、消化、吸收國內外先進技術的再創新項目和為提升生產力水平、促進產業升級開展的科技成果產業化項目;支持自主創新,擁有知識產權的具有創新工藝和技術的產品項目。

  (二)鼓勵中小企業節能減排。重點支持本市特色產業集群和特色產業聚集區內中小企業生產或應用節能減排產品的技術改造項目,集群和聚集區內廢水、廢氣、廢渣等廢棄物綜合治理利用項目的建設、改擴建和技術改造等。

  重點支持中小企業為節能減排所開展的已經取得明顯成效的技術改造項目和集群和聚集區內廢水、廢氣、廢渣等廢棄物綜合治理利用項目。

  (三)加強中小企業與骨干企業專業化協作。重點支持地方特色產業集群和特色產業聚集區內有較強協作配套關系的中小龍頭骨干企業重點產品技術改造和改擴建項目,中小企業為建立和加強與龍頭骨干企業協作配套關系、提高專業化生產水平而進行的技術改造和改擴建項目。

  重點支持與大企業有協作配套關系的中小龍頭骨干企業為擴大生產規模、提高生產效率、提升產品附加值而開展的技術改造或改擴建項目;重點支持中小企業為與龍頭骨干企業專業化協作,提高專業化生產水平所開展的技術改造或改擴建項目。

  (四)支持中小企業產業升級和延伸。重點支持地方特色產業集群和特色產業聚集區內中小企業產業升級改造,新能源、新材料、節能環保、生物醫藥、信息網絡及高端制造等戰略性新興產業中小企業項目建設和技術改造,集群和聚集區內主導性產業中小企業向附加值高的產業前端和后端延伸而進行的技術改造項目。

  (五)改善中小企業服務環境。重點支持為地方特色產業集群和特色產業聚集區內中小企業提供研究開發、設計、知識產權?;?、工程技術管理、商務信息交流等公共服務項目。重點支持為中小企業提供研究開發、設計、知識產權?;?、工程技術管理、商務信息交流、信用融資等公共服務平臺建設項目,以及信用融資平臺服務項目。

  同一年度內,每個項目單位只能選擇以上一項內容申請資金支持。

  第八條  特色產業資金的支持方式采用無償資助、貸款貼息方式。

  無償資助采用事前備案、事后資助方式。項目完成后,項目單位可按項目實際投入的一定比例(最高不超過50%)申請無償資助,給予單個項目無償資助最高不超過300萬元。已獲得市、區財政資金補貼的項目,如經業務主管部門驗收通過的可申報中央資金配套資助,但單個項目所獲得的各級財政資金合計不能超過項目實際投入的50%。

  貸款貼息應在項目完成后申請,貼息額度根據項目貸款額及人民銀行公布的同期貸款基準利率確定。每個項目的貼息期限不超過2年,給予單個項目貼息原則上不超過300萬元。已申請市、區財政資金貼息的項目如經業務主管部門驗收通過的仍可申報,但單個項目當年所獲得的貼息資金不能超過當年貸款利息額,合計所獲得的各級財政資金不能超過該項目貸款利息額,合計貼息期不能超過2年。

  對中小企業自主創新信用再擔保融資平臺服務項目,最高按其融資再擔保責任額的0.2%給予無償資助,對擔保公司提交再擔保平臺的擔保貸款最高按融資再擔保責任額的0.5%給予無償資助,但單戶資助不超過其再擔保保證金的5%。對信用再擔保融資平臺建設項目資助標準執行本條第二款規定。

  第九條  每個項目單位在同一年度內只能申請一種支持方式,而且只能選擇其中一項內容申請資金支持。

  第四章  項目資金的申請

  第十條 申請特色產業資金的企業或單位必須同時具備下列條件:

  (一)位于地方特色產業集群或特色產業聚集區內;

  (二)具有獨立的法人資格;

  (三)財務機構和財務管理制度健全;

  (四)會計信息準確完整,納稅信用和銀行信用良好;

  (五)申報項目符合本辦法規定的支持內容;

  (六)項目主體和實施地均在深圳市。

  第十一條  特色產業資金的申報材料應包括:

  (一)資金申請文件(包括:背景、內容、總投資及資金來源、申請資助理由和政策依據);

  (二)項目可行性報告(服務項目除外);

  (三)項目的技術創新報告(技術創新和成果產業化項目需提供專利證書)、產品檢測報告、工業設計產品量產以及研發階段性成果產業化情況(僅對技術創新和成果產業化項目),申請中央資金配套項目需提供業務主管部門驗收通過資料;

  (四)項目的節能降耗效果情況(僅對中小企業節能減排項目);

  (五)項目申報企業與骨干企業專業化協作化關系的證明材料(僅對中小企業與骨干企業的專業化協作項目);

  (六)企業技術改造備案證明(僅對中小企業產業升級和延伸的技術改造項目);

  (七)公共服務平臺建設運營及服務情況(僅對改善中小企業環境服務項目);

  (八)生產經營情況或業務開展情況及納稅證明;

  (九)上年度或本年度經注冊會計師審計的會計報表,項目專項審計報告;

  (十)承擔項目單位法人執照副本及章程(復印件);

  (十一)項目承擔單位的申請報告和對附屬文件及材料真實性負責的聲明;

  (十二)其他需要提供的資料。

  第五章  計劃及審理

  第十二條 區財政部門應結合地方產業集群或聚集區實際,制定轄區內特色產業集群或聚集區發展規劃,提出下年度特色產業資金需求、扶持重點、已完工項目匯總計劃和各管理及組織實施方案,于每年11月底前上報市財政部門。

  第十三條  市財政部門根據財政部規定在本市范圍內公開組織特色產業資金的申請工作。

  第十四條  符合條件的中小企業(機構)可向所在轄區內的區財政部門申報,經區財政部門受理并初審同意后報市財政部門,由市財政部門統一組織現場考核和專家評審,對于評審通過的項目向社會公示7個工作日,接受社會監督。

  現場考核和專家評審的具體辦法,由市財政委員會會同有關部門另行制定。

  第十五條 公示結束后,市財政部門提出本地區特色產業資金年度使用計劃,于當年4月底前上報財政部備案。具體包括:計劃支持單位、項目名稱、支持內容、歸屬產業、地區、產業集群(或聚集區)名稱、計劃支持方式及金額等。

  第十六條  市財政部門將本地區特色產業資金年度使用計劃報財政部備案后,按照預算管理的有關規定,及時將特色產業資金撥付給項目單位。

  第六章  監督管理

  第十七條 市財政部門負責對特色產業資金的使用情況進行監督檢查。檢查內容包括:項目執行情況、資金使用情況和財務管理情況。檢查方式采用重點檢查、委托區財政部門檢查或委托深圳市金融服務中心或其他中介機構進行專項審計。

  第十八條  各區財政部門應按照市財政部門的有關要求,組織績效考評,并于每年2月底之前報送績效考評報告。

  第十九條  市財政部門應建立特色產業資金使用跟蹤問效和績效評估機制,并將特色產業資金實施效果、存在問題和政策建議等,于每年3月底前上報財政部。

  第二十條  特色產業資金不得截留、擠占、挪用,對違反本實施細則規定使用、騙取資金的行為,一經查實,將追回全部已撥付的特色產業資金,并按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)進行處罰,追究有關責任人的責任。

  第七章  附    則

  第二十一條  根據實際工作需要,可在特色產業資金中列支相關管理性支出,具體用于特色產業資金項目的委托承辦、評審驗收、績效評估和監督檢查等,支出比例不超過財政部下達的資金額度的0.5%,并予嚴格控制,厲行節約。

  第二十二條  特色產業資金以中央下達本市的年度可支持資金為限,市財政部門可根據中央實際下達資金對當年支出計劃進行調整。

  第二十三條  本實施細則由市財政委員會負責解釋。

  第二十四條  本實施細則自印發之日起施行,有效期5年。

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